主持人：各位网友大家好。近年来随着我省水上旅游业的快速发展，水上交通监管逐渐呈现出了其重要性和复杂性，今天我们的在线访谈节目请来了吉林省地方海事局局长李铁辉，来和我们谈谈如何打造一个安全、舒适的水上交通出行环境。
李铁辉：各位网友，大家上午好!
主持人：“十二五”期间，全省海事系统成果丰硕，水上安全监管凸显新成效、海事服务水平迈上新台阶、设施装备水平跃上新高度、队伍整体素质达到新水平。在涉水活动风险不断加大的不利条件下，水上安全形势保持了持续稳定，为推进“四个交通”发展作出了积极贡献。进入“十三五”，海事发展机遇挑战并存，我省水上交通安全监管如何做到创新发展，全面提升履职效能？
李铁辉：近年来吉林省水上交通安全监管，始终把坚持安全发展作为海事发展的第一动力，践行安全发展的理念，广泛传递理念，推进安全共治，始终坚定人民满意的宗旨追求，保障乘客安全、维护船员利益，让海事发展成果惠及广大人民群众。
2016年作为“十三五”的开局之年，全省各级海事机构紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，以海事“三化”建设为统领，全面推进依法行政，加快“平安交通”海事安全体系建设，推动水上交通安全精细化管理，不断提升监管能力和服务水平，努力实现全省水上交通安全形势持续平稳。
一是扎实开展水上安全专项整治活动。上半年共组织开展了平安交通创建、百日安全专项整治、平安船舶三个专项整治活动。紧紧围绕“查隐患、抓整改，强督促、严问责”的工作要求，以专项整治促进全面监管工作，进一步摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，严格治理和消除各类安全隐患，有效防范和遏制水上交通事故的发生。通过开展专项整治活动进一步规范了船舶、浮动设施所有人、经营人、管理人和渡口运营人安全管理秩序，严厉打击了船舶、浮动设施未持有合格的检验证书擅自航行或者作业的违法行为。严肃查处了船舶、浮动设施未持有合格的登记证书，擅自航行或者作业的违法行为。严格处罚了未持适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的违法行为。及时纠正不遵守航行、避让规则，超员、超载、超速、冒险航行，违章装载和操作等违法行为。及时制止了影响通航安全的水上水下作业活动及船舶污染水域环境等违法行为，对维护我省水上交通安全形势的持续稳定发挥了积极的保障作用。
二是落实监管制度，规范检查行为。组织召开“全省水上交通安全监管业务会”，指导各地严格执行《水上交通安全监督检查制度（试行）》，明确《水上交通安全监督检查记录簿》的使用和记载要求。学习《水上交通事故调查立案和结案管理规定》等三个部门规章，并结合本地实际，研讨水上交通安全监督检查实施细则，进一步明确和细化监管措施，确保现场监督履职尽责。
三是深化渡船安全管理，开展全省渡船船员安全培训教育工作。为提升渡船船员驾驶和应急反应能力，我局对全省渡船船员进行免费安全知识培训，共计四批次，培训渡船船员214人。重点宣贯《内河渡口渡船安全管理规定》、《吉林省水路交通条例》，进行安全警示教育，督促渡船船员牢固树立安全意识，提高遵守各项安全制度、严格执行安全操作规程的自觉性。
主持人：我省作为“平安交通”体系建设的唯一试点省份，承担了全国“平安交通”体系建设的重要任务，海事机构作为水上交通安全的监管部门，在推进“平安交通”安全体系建设试点工作方面做了哪些工作？
李铁辉：按照省厅部署，我局认真落实《www.1946weide.com伟德“平安交通”安全体系建设实施方案》精神，积极组织开展了安全体系建设的相关工作。一是认真学习安全体系相关文件，统一思想，明确任务，积极按照上级领导要求开展工作。二是成立“平安交通安全体系建设”领导办公室，专项开展平安交通体系建设工作。三是积极开展调研，多次向黑龙江海事局、河北海事局等及省内相关单位进行调研学习，借鉴经验，开拓思路，为积极推进平安交通体系建设奠定基础。四是聘请专家，借助专业机构力量。聘请了黑龙江中北航务勘察设计有限公司的专家协助我局做好平安体系建设工作。五是沟通协调，及时掌握工作推进要求。积极与厅安全处沟通、与微安公司对接，弄清安全体系建设的任务、要求，熟悉平台的操作规程。六是按照要求，开展清单编制工作。共编制责任清单11项、权力清单149项、边界清单5项、梳理法律法规清单247项、业务规定26项、岗位职责14项、工作程序9项、权力运行图11张、行政职权基本信息表13张，并已将部分内容输入平台。同时指导各级海事机构结合本单位的工作职责，做好权力、责任和相关边界的厘清工作，完善各项规章制度和工作程序，规范各项监管行为，以此促进海事工作的有效提升。
主持人：船舶作为水上交通出行的重要工具，大家都很关注船舶安全问题，我们在保障船舶安全方面做了哪些努力？
李铁辉：为加强船舶源头管理，筑牢水上交通安全的基础，我们在加强船舶检验上下功夫。一是强化机构管理，保持船检资质。修改完善船舶检验规章制度，逐步建立规范合理、程序简化的船检管理制度体系。修改完善了《船舶设计图纸审查程序》、《船舶建造检验程序》、《船舶建造检验开工前检查规定》、《汽油挂机船营运检验指南》和《船用产品核查指南》。二是加强船检指导，提高船舶质量。督促指导船舶修造企业健全生产工艺、完善技术条件，提高建造质量，制定可操作性强的检验指导文件，加强验船师工作指导，提高验船水平。严格按照船检规范、技术法规和我省船检控制程序运行，上半年共完成船舶图纸资料审查10套，审结8套，自动撤回1套，准予建造船舶8艘，改建船舶2艘。核发20米以上船舶吨位证书30份，授予船检登记号10艘，截止6月底，全省共进行营运检验船舶452艘，共计34890总吨。三是结合实际宣传贯彻《船舶检验管理规定》，监督指导各方尽职履责。组织开展船舶检验业务培训，对《船舶检验管理规定》、《内河小型船舶检验技术规则》及我局新颁布的《船舶、水上设施设计图纸审查程序》等制度文件进行宣贯和学习，使验船人员和船厂质检人员及时掌握船检有关规章、规范和技术规则，提高验船人员实际操作技能。四是针对吉林省封闭水域客船船型特点，总结和分析目前封闭水域客船现状，编制《封闭水域客船选型规范》，本标准规定了封闭水域客船选型的术语和定义、选型的基本原则、船舶主尺度、船舶结构和船型系数等相关要求，为进一步规范吉林省封闭水域的客船选型工作，促进船舶技术进步和内河航运可持续发展提供了有利保障。吉林省质量技术监督局已于3月21日发布，标准号为DB22/T 2436-2016，于5月1日起实施。
主持人：近年来，随着旅游业的快速发展，我省水路运输市场不断壮大，我省在加强市场监管方面有哪些举措？
李铁辉：在水路运输市场监管方面，我省一直在推进职能转变，切实提升海事服务效能上下功夫，在强化市场管理的同时，提高服务水平。一方面加强船舶营运资质管理，按照交通运输部要求，开展水路运输业核查工作。对全省营运船舶进行核查，确保船舶营运资质、检验资质、安全资质符合规定要求。其次为水路运输企业做好服务，指导无船承运企业开业登记工作。指导吉林中新食品区国际物流有限公司开展无船承运业务，指导完成有关材料准备、相关保险业务，按照交通部新规，完成在国际海运信息系统的申报，发放《无船承运登记证书》。通过为水路运输企业的服务，提升我省水路运输市场份额，也能进一步促进水路运输企业规范化运行管理。另一方面认真研判水运市场形势，研究水运发展趋势，规范水运市场秩序，强化水运市场管理。进一步推进水运市场改革，严把市场准入关。在开放、竞争、有序的基础上，积极引导船舶更新改造，进一步完善相关政策。依法加强对航运市场的监管工作，避免无序竞争。进一步加强文明服务，创新和完善船舶监管制度措施，进一步提升水运市场的信息化手段，推进管理的现代化。通过积极工作，努力创造安全、舒服的水路运输市场环境，满足人民对旅游环境不断提高的客观需求，打造百姓和政府满意的全新的水上旅游客运市场。
主持人：交通运输信息化的大力发展，不但方便了百姓出行，也能提高管理水平，海事机构在加强信息化建设，提升监管水平上有哪些动作？
李铁辉：海事局自成立原来，一直坚持注重提升监管水平，一方面我们不断加强装备建设，增强现场监管力量，提升海事监管能力；另一方面不断完善水上安全监控信息系统，提高运行效率。采用新技术、新方法对老旧系统进行改造，利用4G无线模式进行视频传输，降低了运行费用，并增加移动终端应用，保证随时监控。在全省八个市州及六个县处正式启用海事短信平台，发布助航信息和安全提示，保障出行安全，让广大船员时刻保持平安创建活动意识，让平安创建深入思想，为水上交通平安建设助力。截止目前，共发布4227条安全提示短信。
主持人：以安全激发新活力，以绿色促进可持续发展，以共享体现惠民生大众，让我们为营造一个安全、舒适的水上交通环境共同努力。感谢李局长今天作客在线访谈，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。
李铁辉：谢谢主持人，谢谢各位网友。
